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索 引 号: 000014349/2020-1298380 是否有效:
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名  称: 贵州省人民防空工程专用设备企业失信惩戒管理办法
文  号:
贵州省人民防空工程专用设备企业失信惩戒管理办法
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(试行)

为构建人民防空工程专用设备企业(以下简称人防设备企业)诚信评价体系,根据《省人民政府关于印发贵州省建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案的通知》(黔府发〔2016〕29号)要求和国家人防办《关于建立人民防空行业市场责任主体失信惩戒制度的实施意见(试行)》(国人防〔2018〕117号)文件精神,现结合我省实际情况制定本管理办法。

一、职责分工

微信新世界二维码入口组织认定和公布我省行政区域内人防设备企业从业不良行为记录和“黑名单”,并报国家人防办备案。

各市(州)、贵安新区人防办和县级人防工作部门按照本通知规定的标准和方法,对本行政区域人防设备企业从业不良行为进行采集、认定,并报微信新世界二维码入口。

二、失信行为认定标准

(一)有下列情形之一的,应当认定不良行为记录:

1. 取得人防工程专用设备生产安装资质后,擅自改变资质要求的规定设备、技术人员等条件的;

2.企业不按规定自行生产安装,存在其他企业挂靠生产或套牌销售情况的;

3.人防专用设备生产安装出现严重质量问题的;

4.不按照国家规定的标准、图集、图纸生产人防专用设备的;

5.在接受人防专用设备产品质量检测机构、人防工程质量监督机构的检测(验)中拒不配合或者弄虚作假的;

6.未按专用设备产品验收安装与施工验收标准、施工图设计文件进行施工。

7.超出许可范围异地生产、销售、安装专用设备的;

8.生产、销售、安装不合格或者国家明令淘汰的人防专用设备的;

9. 人防设备企业达成垄断协议或滥用市场支配地位的;

10.未按合同约定维护人防专用设备、未按合同约定履行专用设备保修义务或违规收取费用。

11.拒不整改或限期未整改经检查发现的问题。

12.人防设备企业从业人员经相关部门认定存在行贿行为。

13.未按规定做好人防工程项目专用设备质量报监、报检、报验,影响项目竣工验收。

14.其他违反人民防空建设相关法律、法规、规章、工程建设强制性标准、规范性文件等规定的行为。

(二)有下列情形之一的,应当列入“黑名单”:

1.发生质量安全或重大环境污染事故,已由相关部门予以责任认定负有主要责任的;

2.对较大(含)以上安全事故或者12个月内发生2次(含)以上一般安全事故负有主要责任的;

3.在人民防空主管部门或住房和城乡建设、市场监督管理、应急管理等相关主管部门检查中,因有重大违法违规行为受到行政处罚的;

4.被人防主管部门作出责令停业(停产)整顿、降低资质等级或取消许可资质等重大行政处罚或处理的;

5.12个月内有3次(含)以上不良行为记录的;

6.以暴力、威胁等方式拒绝、阻挠人民防空主管部门执法人员依法实施现场监督检查,或者拒不配合违法违规行为查处,受到行政处罚的;

7.从业人员对所在单位列入“黑名单”负有重大责任依法受到处理的;

8.其他违反法律、法规、规章造成严重后果,被法院判决或受到行政处罚的。

三、实施程序

(一)采集。各级人防主管部门通过专项检查、事故调查、质量监督、群众举报等途径,发现疑似存在上述失信行为的,应进行信息取证记录、查证核实(样表附件1),并将相关资料存档。县级人防工作部门应将查证资料报所在市(州)人防办。

(二)认定。微信新世界二维码入口负责认定本级查证的不良行为;各市(州)、贵安新区人防办负责认定辖区内本级查证的不良行为,并报微信新世界二维码入口备案。对于拟列入“黑名单”的,由微信新世界二维码入口结合市县人防工作部门报送的情况进行认定。

(三)告知。省和各市(州)、贵安新区人防办应当以书面形式告知(样表附件2)列入不良行为记录的失信企业;列入“黑名单”的失信企业由微信新世界二维码入口告知。企业如有异议,在收到认定告知书3个工作日内以书面形式向告知单位提出申辩意见,否则认定告知书自行生效。省和各市(州)、贵安新区人防办应对企业申辩意见进行复核,必要时组织听证核实。

(四)公布。微信新世界二维码入口对经确认不良行为的企业,于20个工作日内将其失信行为公示在省人防门户网站。对经确认“黑名单”的企业,微信新世界二维码入口应及时上报国家人防办备案,将“黑名单”责任主体(含主要责任人)信息及时推送到全国信用信息共享平台(贵州)、国家企业信用信息公示系统(贵州),并依法通过“信用中国(贵州)”网站等进行公示。

(五)移出。失信行为公布实行动态管理,失信企业修复失信行为且在公布期限内未再次发生失信行为的,由公布部门将其失信行为移出。

四、失信行为公布期限

不良行为记录公布期限为3至6个月;“黑名单”公布期限为12个月,对于再次列入“黑名单”的,公布期限为24个月。受到行政处罚的,公布期限不得少于行政处罚期限,时间自公布之日起计算。对于失信行为公布期内整改不力或者拒不整改的失信企业,可以延长公布期。在“黑名单”公布期内,每出现1次不良行为,公布期延长6个月。

五、监管措施

(一)不良行为记录责任主体

对列入不良行为记录的责任主体,各级人防工作主管部门应当采取以下措施强化监督管理:

1.县级以上人防主管部门在行政许可、市场准入、执法检查、质量监督、表彰评优认定等工作中,在法律法规许可范围内,视情实行差别化管理。

2.已公布的不良行为记录,由微信新世界二维码入口及时记入责任主体信用档案。

3.将其列入资质管理重点核查对象,将其直接列入年度检查对象,并提高检查项目的抽查比例。

4. 在失信行为公布期间又发生新的违法违规行为,在行政处罚自由裁量范围内从重处罚。

(二)“黑名单”责任主体

将“黑名单”责任主体列入重点监管对象,各级人防工作主管部门在公布期内应当采取以下措施强化监督管理:

1.加大对其日常从业行为的检查频次和抽检比例;

2.限制参加人民防空主管部门组织的各类表彰奖励活动,行业协会等社会团体组织的各类表彰奖励活动应当参照执行;

3.限制参与人民防空主管部门的政府采购、工程招投标、财政资金补贴、政策扶持等项目活动;

4.列为资质管理重点核查对象,对其资质申请、升级和增项依法予以限制;

5.对于新的违法违规行为,在行政处罚自由裁量范围内从重处罚;

6.“黑名单”有关信息由微信新世界二维码入口及时记入责任主体信用档案;

7.法律、法规、规章以及规范性文件规定的其他惩戒措施。

六、相关要求

负责审批人防工程项目的各级人民防空主管部门,承担参建该项目人防设备企业的主体监管职责。要依法加强监督检查,切实做好信息采集、查证、认定、上报等工作。对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等违法违规的单位和个人,严格追究责任。

微信新世界二维码入口建立人防设备企业不良行为记录和“黑名单”管理工作协调机制。市级人防办认定的失信行为要及时上报微信新世界二维码入口,微信新世界二维码入口及时将失信行为推送到各信用信息平台,实现上下联动、横向互动,明确职责、密切配合,形成推进工作的强大合力。

微信新世界二维码入口对守信人防设备企业建立激励机制。连续两年没有失信行为的,减小抽检比例为每年抽检1次,并在微信新世界二维码入口官方网站建立人防设备企业“红名单”向社会推荐公示,鼓励优质守信的人防设备企业做大做强。

各级人民防空主管部门要充分利用官方网站、信息网络等媒体,广泛宣传诚实守信典型,及时曝光严重失信行为。不断增强人防设备企业的质量安全意识和诚信守法观念,依法规范人防设备企业的从业行为,促进人民防空事业健康发展。

本管理办法于2020年6月1日起试行。


附件:1.贵州省人防专用设备企业失信行为记录审核表

    2.贵州省人防专用设备企业失信行为认定告知书

贵州省人防专用设备企业失信行为记录审核表

(式样)

单位名称


法定代表人


企业注册地


统一社会

信用代码


资质类别


资质等级


资质证书

编号


资质证书

核发机关


事由


处理意见


承办人

签名:    年  月  日

批准人

签名:    年  月  日

备注


贵州省人防专用设备企业失信行为认定告知书

                        

经检查或投诉核查,你公司在人防工程防护防化设备产品从业中,存在有以下行为                                            

                                                       

                                                      该从业行为违反了国家和贵州省关于人防工程防护防化设备管理的相关规定,属于《关于建立人民防空行业市场责任主体失信惩戒制度的实施意见(试行)》(国人防〔2018〕117号)和《关于印发〈贵州省人防工程防护防化设备企业失信惩戒制度〉的通知》(黔人防通〔2020〕  号)规定的失信行为。现对你公司作出以下处理:                                               

                                                      你公司如有异议,在收到本认定告知书3个工作日内以书面形式提出申辩意见,否则该认定告知书自行生效。

(单位公章)

年  月  日  

签收人:             签收日期:

本认定告知书一式二份,双方各持一份。

政策解读:关于《贵州省人民防空工程专用设备企业失信惩戒管理办法》的政策解读

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